Картельные сговоры
участников госзакупок
Что признается картелем – это антиконкурентное соглашение двух или более участников закупки, заключенное как в письменной, так и в устной форме, а также конклюдентные действия участников соглашения, направленные на создание и поддержание монопольно низких или высоких цен на рынке их сбыта, а также направленные на недопущение иных участников рынка к участию в закупках
Признаки картельного сговора – их список постоянно расширяется вместе с развитием судебной и административной практики, в настоящее время самыми признаками распространенными являются: подача ценовых предложений на аукционе с одного IP адреса несколькими участниками, расположение нескольких участников по одному юр.адресу или использование одного номера телефона или почты
Последствия признания картеля – на виновных лиц накладываются "оборотные" штрафы, размеры которых достигают 15% от выручки или до 50% от начальной максимальной цены предмета торгов (для сговоров на торгах), а также уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ, влекущая за собой наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо принудительных работ на срок до пяти лет
Срок рассмотрения дела — это длительный период, который начинается с оперативно-розыскных действий, включающих прослушивание телефонных и иных переговоров, а также анализа деятельности участников закупки за несколько последних лет. После сбора первичной информации о картеле, контролирующие органы проводят ряд очных действий для доказательства или опровержения сговора между участниками соглашения
Политика государства — в последнее время был принят ряд мер по выявлению и пресечению картельных сговоров в области государственных закупок, в т.ч. по ужесточению ответственности крупных картелей и снижению размера штрафов для малых предприятий, что позволило бы повысить "собираемость" штрафов и предотвратить дальнейший рост антиконкурентых соглашений
Кто занимается рассмотрением дел – для выявления картельных сговоров привлекаются эксперты антимонопольной службы и профильных отделов прокуратуры, в число лиц входят технические специалисты по направлениям IP телефонии и программному обеспечению. По запросам уполномоченных лиц, также привлекаются специалисты электронных торговых площадок и ЕИС
Наиболее респростаренные
картели в закупках
Мнимая конкуренция – участники сговора сбивают цену, изображая активную конкуренцию, цена опускается до тех пор, пока добросовестные участники торгов не потеряют интерес к контракту. Третий участник картеля, подавший первое ценовое предложение, в итоге заключает контракт с минимальным снижением цены
Ротация победителей – участники заранее распределяют закупки, далее путем подачи мнимых заявок или отзыва заявок создают видимость конкуренции и обеспечивают победу заранее определенному участнику. Распределение при этом может производиться по территориальному принципу, ассортименту закупаемых товаров и др.
Единственный победитель – участники сговора путем подачи мнимых заявок обеспечивают видимость конкуренции при постоянной победе заранее определенного участника. Такой вид картеля как правило, работает при условии отсутствия на торгах участников, не состоящих в сговоре
Единственный участник — участники заранее определяют победителя торгов и сознательно отказываются от участия в "не своих" торгах (бойкотируют закупки). В итоге происходит заключение контрактов с единственными участниками на потенциально высококонкурентных тендерах
"Заточки" в аукционной документации – подготовка аукционной документации с условиями, ограничивающими возможности участия и победы в таких торгах "чужих" участников. Заказчик в сговоре с участником торгов при разработке документации прописывает условия, необходимые конкретному участнику, что обеспечивает такому участнику победу в торгах
Лоббирование интересов "своих" участников — неправомерное отклонение заявок "чужих" участников, различные преференции по итогам проведенных торгов. Документация при реализации указанной стратегии может полностью соответствовать требованиям закона, при этом добросовестные участники отклоняются по формальным основаниям
